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政府工作报告给互联网金融释放了哪些信号?

自2014年起,互联网金融已被连续几年写入政府工作报告。2018政府工作报告也不例外。其中,“强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管”以及“改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题”已成为各界人士关注的焦点。

互联网金融作为近年来发展迅速的行业,给人们带来便利和繁荣的同时,也带来了一些风险管理问题。因此,近年来国家非常重视互联网金融行业的发展,并逐步加强监管政策,以规范市场发展。今年的这份两会政府工作报告,又给互联网金融行业释放出了哪些信号呢?

信号1:互联网金融市场走向规范有序,监管成常态化

刚刚过去的2017年,被金融业称为“史上最严”监管年,其中互联网金融是监管的重中之重。在今年两会上,2018年互联网金融将面临什么样的监管力度,是否将延续2017年的监管态势,成为业内人士关注的热点。

长期专注于国内互联网金融研究的苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言认为,自2014年“互联网金融”一词首次出现在政府工作报告中,从最初的“促进发展”到“规范发展”再到“警惕风险”,然后是今年的“健全互联网金融监管”,措辞的变化反映出政府对行业发展的态度,也显示出互联网金融行业五年来经历了从高速发展到规范整治的历程。

在他看来,政府工作报告中对于互联网金融的态度之所以从“警惕风险”调整到“健全互联网金融监管”,主要是互联网金融的市场状况已经发生了不小的变化。事实也的确如其所言,之前出台的多项监管政策发挥了积极作用,市场环境正从原先的大混乱走向规范有序,无论是监管的工作量还是难度都大大降低。因此,监管部门的侧重点将有所不同,从原来的严厉防范打击风险,过渡到常态监管、服务行业的阶段。

 “自互联网金融专项整治启动两年以来,关于互金的监管框架已经比较明确,关于网贷形成了健全的“1+3”制度体系。”社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛也认为监管常态化,互联网金融市场走向规范有序,有利于行业的可持续发展。

强监管的主旋律并不违背促进行业发展。”尹振涛说。

信号2:明确普惠金融重点,覆盖所有市场主体

今年两会上,李克强总理代表政府发表政府工作报告时,明确提出了要大力发展普惠金融。尽管在之前政府也曾多次表态要支持普惠金融的发展,但明显没有达到今年的重视程度,其力度和决心可谓是前所未有。

所谓普惠金融,是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务,小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。这个概念由联合国在2005年首次提出后,逐渐被世界各国所接受和推广。

在国内,普惠金融的观念也得到了认可和普及,我国政府也积极为普惠金融创造有利条件。不仅出台多个文件推动金融机构拓展普惠金融业务,还发布了一些正向激励管理政策。比如从今年开始央行决定对普惠金融实施定向降准,凡前一年上述贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行,存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点;前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行,存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。

相对而言,国内要求发展普惠金融的出发侧重点与国外略有不同,主要是为了扶持小微企业,重点在于经营性贷款。从今年两会上政府工作报告就不难看出来,李克强总理的发言一方面表态“支持金融机构拓展普惠金融业务”,同时还强调要“着力解决小微企业融资难、融资贵问题”。这主要是基于国内小微企业生存现状而做出的针对性高层决策。